يتمّ على أساسه صياغة جهاز الحكم ونظامه.

2. الشورى التي تختار الحاكم، أو السلطة التي تمارس الحكم.

وقد تكون شورى واحدة تقوم بكلتا المهمتين.

2. الشورى المقارنة للحكم‌

وهي الشورى التي تتولّى السلطة بنفسها، فتكون هي صاحبة السلطة، وتمارس بذاتها إدارة دفّة الحكم.

3. الشورى اللاحقة للحكم‌

وهي الشورى التي تمارس دور المعين والمشير بالنسبة لسلطة قائمة ذات ممارسة فعليّة للحكم، فالشورى- في هذا النوع الثالث- تأتي في مرحلة لاحقة لقيام الحكم واستتباب أمر السلطة بيد الحاكم أو الجهة الحاكمة.