متجاوزان مجازات مناسب را تعيين مى‌كند.

بهترين قانون‌گذار كيست؟

اكنون بايد ببينيم چه كسى بهتر از همه مى‌تواند قوانين مورد نياز انسان را تنظيم كند، به گونه‌اى كه هر سه اصل فوق در آن رعايت شود، هم حدود وظايف و حقوق فرد و جامعه روشن گردد و هم نظارت صحيح و سالمى بر كارها شود، و هم جلو تجاوزكاران را بگيرد.

اجازه بدهيد در اينجا مثال ساده‌اى بزنيم:

جامعه انسانى را مى‌توان به يك قطار بزرگ تشبيه كرد و هيأت حاكمه را به دستگاه لكوموتيو كه اين قطار عظيم را در مسيرى به حركت درمى‌آورد.

قانون به منزله ريل‌هاى راه‌آهن است كه خط سير اين قطار را براى رسيدن به مقصد مشخص مى‌كند، خط سيرى كه از پيچ و خم‌هاى كوه‌ها و درّه‌ها مى‌گذرد، بديهى است يك راه‌آهن خوب بايد مشخّصات زير را داشته باشد:

زمين‌هايى كه قطار از آن مى‌گذرد بايد مقاومت كافى براى حداكثر فشار داشته باشد.

فاصله ميان دو خط دقيقاً هماهنگ با فاصله چرخ‌هاى لكوموتيو باشد، همچنين ديوارهاى تونل‌ها و ارتفاع آن با حداكثر ارتفاع قطار متناسب باشد.

سراشيبى‌ها و سربالايى‌ها آن قدر تند نباشد كه ترمزهاى قطار و