سرلوحه كار خود قرار داد و تلاش كرد براى پيشبرد برنامه‌هاى مورد نظرش به مراجع قم نزديك شود به همين منظور به قم رفت و با مراجع ديدار نمود، على رغم مخالفت آيت اللّه العظمى گلپايگانى قدّس سرّه و ديگر مراجع به هر ترتيبى كه بود اصلاحات ارضى در بيستم دى‌ماه 1340 تصويب شد تا در صورت مخالفت احتمالى مراجع، آنان مخالف با اصلاحات ارضى و طرفدار زمين‌داران معرفى شوند، از طرفى با روى كارآمدن كندى در دى‌ماه 1339، آمريكايى‌ها رژيم‌هاى وابسته به خود مانند ايران، برزيل و آرژانتين را براى انجام پاره‌اى اصلاحات و تغييرات تحت فشار گذاردند، در ايران على امينى كه به هوادارى از آمريكا مشهور بود، نخست‌وزير شد و براى اجراى رفرم‌ها به تكاپو افتاد، شاه كه از افزايش قدرت امينى به ويژه به دليل اعتماد كامل آمريكا به او نگران بود، در سفرى به آمريكا به دولت مردان آن كشور قول داد كه حاضر است خودش اصلاحات را انجام دهد، بدين ترتيب امينى در 27 تيرماه 1341 استعفا دد و اسد اللّه علم به جانشينى نشست‌[1]، علم تحصيلات عاليه نداشت و در ميان مردم و مخالفان سياسى چهره بدنامى بود، با اين وجود، نفوذ بى نظيرى در امور كشور داشت و از نزديك‌ترين و مورد اعتمادترين دوستان شاه به شمار مى‌رفت، او كه مأمور اجراى رفرم‌هاى شده بود در

[1]- جمعى از مؤلفان، پيشين، ص 73.