فصل 1 ضرورت حكومت از نظر عقل و شرع‌

لزوم تشكيل حكومت در جوامع انسانى يك امر نظرى و مخفى نيست تا نيازى به استدلال داشته باشد، بلكه يك امر ضرورى و بديهى است كه همه‌كس آنرا درك مى‌كند و از باب تنبيه بايد گفت كه انسان بدون اجتماع و تعاون همديگر، قادر بادامه حيات نيست و زندگانى اجتماعى بدون قانون ميسر نيست و انفاذ قانون هم بدون قوه مجريه و حكومت ناممكن است.

در دين مقدس اسلام احكامى وجود دارد كه بدون حكومت بطور كامل تطبيق نمى‌شود و من باب نمونه بپاره‌اى ازين احكام اشاره مى‌شود:

1. وجوب امر بمعروف و نهى از منكر.

2. لزوم جلوگيرى از فساد مانند شرب خمر و زنا و غيرها.