تعديلات الإدارةالداخلية

إن تلك الظروف التي شهدت فيها عمليات قمع للانتفاضات العشائرية في الجنوب والشمال تميزت - أيضاً - بعددٍ من الإجراءات والقرارات الإدارية، كانت بمنزلة التعديلات المتواصلة للإدارة الداخلية، والتي سميت (بالتنظيمات)، وكان عهد مدحت باشا في بغداد (1869-1872م)، (1287-1290هـ)، هو عهد الإصلاحات، وإعادة تنظيم الحياة الإدارية في العراق، فقد كان مدحت باشا والياً وقائداً في الوقت نفسه، أي اجتمعت بيده السلطة المدنية والعسكرية، وشهد العراق عناية خاصة في طرق المواصلات والملاحة التجارية في دجلة، وكذلك بذلت عناية كبيرة للزراعة لغرض تحسينها وتنويعها. وكانت بعض الإصلاحات - في الحقيقة - هي امتداد للتطور الإداري الحاصل في عاصمة الدولة العثمانية. فمثلاً قانون الولايات لعام 1864م،1282هـ المتضمن إصلاحات إدارية وثقافية، انعكس أثره في العراق، فأُلف مجلس الولايات والقائمقامات والنواحي وأنشأت الوظائف، وبوشر في التطور الصناعي والتجاري للولاية، والغي النظام الضرائبي القديم، وأنشأت المصارف الزراعية، كما وضع تنظيم جديد للتقسيم الإداري للبلاد. وفي مجال القضاء طبقت قواعد الفصل بين السلطتين القضائية والتنفيذية([54]). ومن الناحية الإدارية([55]) فقد أصبح «العراق قبل الحرب

[54] أحمد، حليم: المرجع السابق، ص31-34. راجع: لوتسكي - المرجع السابق - ص171-175، وأيضاً نوار، عبد العزيز سليمان، مرجع سابق ص327-347.

أما حول عهد مدحت باشا فللتفاصيل راجع: نوار، المرجع ذاته، ص351-391. وللمزيد من الاطلاع حول بغداد، راجع: النجار، د. جميل موسى: الإدارة العثمانية في ولاية بغداد، مـن عهـد الـوالـي مـدحـت باشـا إلـى نهايـة الحكم العثمانـي، 1869-1917م. طبـع القـاهرة ط1، 1411هـ،1991م.

[55] راجع: نوار، عبد العزيز سليمان: مرجع سابق، ص357-358. عن خورشيد: سياحتنامه، ص18-21، 246-247، 300، سالنامه الدولة العثمانية لسنة 1280هـ. وكذلك للمزيد من تفاصيل التطور الإداري راجع: لونكريك، ستيفن همسلفي: أربعة قرون من تاريخ العراق، ترجمة: جعفر الخياط، طبع بيروت 1941م. ص299 ومابعدها.